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发布时间:2017-12-13 22:59:12日 19:36    来源: 新华社

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  两票制

  “所谓‘两票制’,是指药品从生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票。”湖南省医改办专职副主任、省卫计委体制改革处处长王湘生介绍,过去,我国药品流通领域一直存在“多、小、散、乱、差”的状况,药品从生产厂家到医疗机构,要经过多票、多环节,层层加码,导致药价虚高。

  长沙晚报讯(记者 杨蔚然)昨日上午,药品采购“两票制”湖南方案终于落地。省卫计委举行新闻发布会,发布了由省医改办、省卫计委、省发改委、省经信委等9部门联合出台的《湖南省公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)》。湖南作为中国综合医改试点省,自4月1日起,全省所有公立医疗机构,包括政府办基层医疗卫生机构药品采购全面实行“两票制”,鼓励其他医疗机构药品采购实施“两票制”。这一新政的实施将带来哪些改变?记者进行了相关采访。

  “今年9月30日前为过渡期,10月1日起将正式全面实行。”王湘生指出,过渡期内,药品生产、流通企业应按“两票制”要求调整并重构药品供应体系,消化不符合“两票制”规定的库存药品;公立医疗机构在药品供应体系调整到位前,可按原渠道采购药品。

  此外,《方案》还规定,鼓励公立医疗机构与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与流通企业结算配送费用;为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急(抢)救等特殊情况,紧急采购药品或国家及本省省级医药储备药品,可实行特殊处理等。

  热点一:将对降低虚高药价产生多大影响?

  王湘生:解决药价虚高问题需要从药品生产、流通和使用各个领域、多个环节综合施策。

  “两票制”就是从流通领域入手,把过去药品从生产厂家到医疗机构的多票,有的四票、五票,甚至更多,压缩到两票,把中间的水分挤掉,为老百姓和医保基金节省费用。

  另外,“两票制”实施后,整个流通环节透明化了,中间过程开的票,监管部门能看到每一票到底加了多少价,有利于及时发现违法、违规开票。

  热点二:“两票制”后,如何验证发票的真伪?

  省国税局政策法规处处长李羽中:目前,我们税务部门充分利用互联网等现代信息技术,对增值税发票管理系统进行了全面升级和改造。

  将来无论在什么地方、哪个地区开具的增值税发票,都可登录国家税务总局全国增值税发票查验平台进行查验。省内发票也可登录湖南省国家税务局门户网站,点击“办税服务”栏“涉税查询”中(发票辨伪查询)按钮,按提示,录入相关信息进行查询。

  以医院购进药品发票为例,可通过查验平台对发票中的开票日期、购销双方的信息进行查验。

  热点三:食药监部门将如何开展监管?

  省食品药品监管局药品流通监管处处长候茂虎:目前,全省有400多家批发企业,“两票制”后,会有一些不规范的企业将面临淘汰,对质量监管是个好事。

  按《方案》规定,我们在未来的日常检查、跟踪检查、飞行检查中,将把药品流通的货、账、票、款、证的一致性,作为重点检查内容。对检查中发现的问题,我们将及时向省级招标采购机构通报;对涉嫌违反药品GMP、GSP有关规定的,将依法严肃查处并予以曝光;对涉嫌犯罪的,将移交公安部门立案查处。

  热点四:怎样保障边远地区药品的供应?

  省卫生计生委药政处处长伍昆:概括为5句话,即“政策解读、严格验票、政策支持、督查指导、区别对待”。

  关于边远地区,可能在短期内很难保证药品的及时供应和配送,《方案》规定可在执行“两票制”的基础上再开一次票,具体范围由市州卫生计生部门依据从严的原则确定,并报省卫计委备案后向社会公布。

     
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